知管星期天 | 七大角度全方位解析《个人金融信息技术保护规范》
作者 / 刘阳
来源 / 法律品牌观察
近年来,随着大数据产业的快速发展,金融机构已经越发认识到了数据对于经营的重要性,众多的金融环节,包括客户画像、精准营销、风控管控,以及识别欺诈和股价预测等都需要依赖对数据的收集和分析而完成。但在如何合规利用数据为自身服务上还存在着诸多的盲区。2019年,监管部门不仅出台一系列的政策新规,还从不同维度开展多项治理活动,使得个人信息保护成为金融业产业链的合规重点问题。
法律品牌观察特进行如下整理,从不同的视角选取观点,一起帮助行业同仁对《个人金融信息技术保护规范》进行全方位解读。
一、企业合规要点
2月13日央行发布了《个人金融信息保护技术规范》(以下简称“《规范》”)。《规范》主要从安全技术和安全管理两个维度,对收集、传输、使用、存储、共享、删除、销毁等各环节中的个人金融信息保护提出细致的要求,结合金融行业监管的特色,亦不乏对以《网络安全法》为基础的个人信息保护法律法规体系的创新和有益探索。
从效力上看,《规范》属于推荐性行业标准,本质上属于对本行业企业在个人金融信息保护方面的建议。但在实践中,我们不排除《规范》会成为监管机构在监督检查或开展执法活动时的重要参考依据,因此,《规范》对有关企业仍然具有比较强的指导意义。
二、金融机构的参照执行
《个人金融信息保护规范》是金融行业推荐性标准,系在《信息安全技术 个人信息安全规范》(GB/T 35273——2017)等国家标准基础上,就个人金融信息的保护作出的细化规定,就个人金融信息全生命周期提出安全技术和安全管理方面的要求。尽管该行业标准不具备强制执行效力,但仍值得金融业机构在实践中参照执行。
三、全生命周期的技术与管理二元合规控制
2020年2月20日,全国金融标准化技术委员会发布了《个人金融信息保护技术规范》(JR/T 0171-2020)(下称“规范”)。《规范》针对前期监管执法中发现的金融业个人信息违法违规情形,从安全技术要求和安全管理要求两个维度,详细规定了金融业机构在收集、使用、提供等全生命周期的个人金融信息合规要点,对金融业及金融科技行业数据合规影响较大。
四、信息分类管理的要点
《个人金融信息保护技术规范》为金融业机构收集、使用个人金融信息提供了良好的操作指引。尤其是《个人金融信息保护技术规范》对个人金融信息进行了分类,并以分类为基础,对个人金融信息保护提出了规范性的要求。金融业机构可参考该《个人金融信息保护技术规范》的内容,进行差异分析,强化个人金融信息的合规。
五、个人金融信息安全影响评估
《个人金融信息保护技术规范》参考《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》(GB/T 22239-2019)的制度设计,从安全技术和安全管理两个维度出发,规定了个人金融信息在收集、传输、存储、使用、删除、销毁等生命周期各环节的安全防护要求,对个人金融信息保护提出规范性要求,在个人金融信息保护和监管工作中具有重要的参考作用。其中,体现风险管理思想的“个人金融信息安全影响评估”的多次出现是《规范》的一大亮点。
六、反洗钱视角
反洗钱工作中"了解您的客户"(Know Your Custom,KYC)至关重要,因此金融机构会在日常工作中与大量的客户发生业务关系,并在业务关系中收集大量客户的个人数据进行KYC。但在“最严数据隐私条例”的欧盟《一般数据保护条例》(GDPR)出台之后,各国开始主动或是被动均开始加强对个人数据的保护。
《个人金融信息保护技术规范》于2020年2月13日开始正式实施。鉴于我国互联网金融在近年来的强劲增长趋势,对于金融机构所收集信息进行规制已势在必行。在适用性上,本次的《技术规范》与欧盟之规定也有很多相似之处。
七、合规体系梳理
《个人金融信息保护技术规范》在结构和内容上,大量借鉴了《中国人民银行金融消费者权益保护实施办法》、《信息安全技术 个人信息安全规范》(、《支付信息保护技术规范(送审稿)》(以下简称“《支付信息规范》”)等一系列部门规章、国家标准、行业标准等文件。一方面以数据流为思路,理顺了个人金融信息全生命周期的安全防护要求;另一方面,站在行业的视角,将个人金融信息由高到低分级,从安全技术和安全管理两个方面,提出了新的规范性要求。
通过梳理及比较《个人金融信息保护技术规范》和相关立法,我们认为,《个人金融信息保护技术规范》即是金融领域的《个人信息规范》。以下结合《金融信息规范》与相关规章、技术标准的相互关系,及其在个人金融信息保护规范体系中的地位做一简要分析。
下期盘点内容为《证券法》的相关解读,欢迎各位行业前辈的不吝投稿。
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旨在通过对法律规范、条文的解读盘点,将行业前辈的观点进行总结与分享,从不同的角度为大家解析其中的亮点,为青年律师的学习提供最全面的知识积累。
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