美国总统拜登于2024年4月24日签署了《保护美国人免受外国对手控制的应用程序法案》（Protecting Americans From Foreign Adversary Controlled Applications Act），要求字节跳动在九个月内出售其在TikTok应用程序中的股份。如果未能完成出售，该法案将可能导致TikTok最早于2025年1月在美国被禁止使用。

TikTok公司和字节跳动有限公司于2024年5月7日在美国哥伦比亚特区巡回上诉法院提起诉讼，要求审查该法案的合宪性。TikTok公司和字节跳动提交的请求书当中，认为该法案违反了美国宪法的第一修正案，并且认为即使字节跳动能够剥离，其受保护的言论自由权利仍然受到限制。TikTok公司和字节跳动也认为该法案单独针对请求人实施立法惩罚，是违宪的剥夺公权法案，并且也违反了美国宪法当中平等保护权利及第五修正案的征收条款。

美国哥伦比亚特区巡回上诉法院在9月16日就该案进行口头审理。TikTok及字节跳动公司和代表美国政府出庭的美国司法部将在法院阐述自己的理由，进行法庭辩论。

己任律师事务所特别邀请到重量级国际关系专家，美国宪法研究专家以及具备丰富美国最高院出庭经验律师，分析该案的法律前景，以及对于中美关系的深层次影响。

1. 崔洪建教授,  北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授

2. Professor Ash Bhagwat，加州大学戴维斯分校法学院教授 

3. Mark Davies，White & Case 律师事务所合伙人

4. Jennifer Fischell，MoloLamken 律师事务所合伙人

众垒公关、新则

我们期待您的参与，共同探讨这一重要议题。非常感谢中国机电进出口商会专家委员会法律服务分会、江苏省进出口商会的支持，感谢新则和众垒公关的积极参与。

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崔洪建教授

北京外国语大学区域与

全球治理高等研究院教授

崔洪建，毕业于北京大学国际关系学院，获法学博士学位。1998 年进入中国国际问题研究所工作，曾在中国驻外使领馆担任主管政治事务的外交官。曾任中国国际问题研究院研究员、欧洲研究所所长。现为北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授，欧盟与区域发展研究中心主任、中国欧洲学会副会长。主要研究领域为世界政治、国际关系与中国外交、欧洲政治、经济及安全问题、北约与地区安全以及中欧关系等，发表多篇论文、政策报告和评论文章。

Professor Ash Bhagwat

加州大学戴维斯分校法学院教授

Ash Bhagwat 于 2011 年加入加州大学戴维斯分校法学院任教。在此之前，他在加州大学黑斯廷斯法学院任教了17年。

Bhagwat 先生是《The Myth of Rights》（《权利的神话》，2010 年由牛津大学出版社出版）和《Our Democratic First Amendment》（《我们的民主第一修正案》，2020 年由剑桥大学出版社出版）的作者。他还撰写了许多关于各种主题的著作、文章，涉及从宪法权利结构到言论自由法，再到加州电力危机的各种主题。此外，他还有多篇论文发表于《耶鲁法律期刊》《最高法院评论》《加州法律评论》《行政法评论》和《伊利诺伊大学法律评论》等著名期刊。

Bhagwat 先生以优等生荣誉毕业于耶鲁大学，获得历史学荣誉学士学位。此外，在芝加哥大学法学院就读期间，他曾担任《芝加哥大学法律评论》的编辑。毕业后，他在美国第七巡回上诉法院的法官 Richard A. Posner 和美国最高法院的大法官 Anthony M. Kennedy 手下担任书记员。在加入黑斯廷斯法学院任教之前，Bhagwat 在位于华盛顿特区的 Sidley & Austin 律师事务所从事了上诉法和监管法相关领域工作两年。

2011 年 5 月，州长 Jerry Brown 任命 Bhagwat 先生为加州独立系统运营商（California Independent System Operator）董事会成员。该运营商是一家负责运营加州高压电网的公益性公司。2003 年，Bhagwat 先生获得了加州大学黑斯廷斯法学院的 Rutter 教学卓越奖。此外，他还是美国法律学会的成员。

Mark Davies

White & Case 律师事务所合伙人

Mark Davies 先生专注于代表科技公司进行上诉诉讼，尤其是那些在硬件和软件创新方面引领全球的企业。他在联邦巡回上诉法院、华盛顿特区巡回上诉法院、其他联邦和州上诉法院以及美国最高法院都拥有丰富的经验。他还制定初审法院的法律策略，向监管机构提出政策论点，并就复杂的全球争议提供法律咨询。

Mark 是一位极为成功的上诉律师，在私人执业和政府服务曾经为许多案件进行辩论并撰写法律文书。他已经为50起上诉案件辩护，其中包括为世界领先的高科技公司之一辩护的多起案件。在美国法院工作期间，他处理了许多亚洲和欧洲公司的上诉案件，包括针对国际贸易委员会行动的挑战。他曾多次代表博世（Bosch）、思科（Cisco）、英特尔（Intel）、任天堂（Nintendo）、英伟达（Nvidia）、甲骨文（Oracle）、台积电（TSMC）和Vizio等公司。他还经常参与针对诸如Intellectual Ventures、IP Bridge和Uniloc Corporation等非执业实体的案件。

马克的执业领域主要集中在对高科技客户特别重要的前沿法律问题，包括专利损害、标准制定和人工智能等新问题。

他撰写了联邦巡回上诉“用户手册”——《专利上诉：在联邦巡回上诉中的有效辩护要素》（2017年11月）。Mark也是法律专著《人工智能：法律与诉讼》（LexisNexis/Matthew Bender，预计2024年5月出版）的作者。他所办理的案件几乎涉及专利法的所有领域，以及版权、商业秘密和商标法。

Mark经常为联邦法院的复杂知识产权案件提供法律策略。在高风险的审判中，他经常带领团队为不可避免的上诉程序做好准备。

他还积极参与美国科技政策的发展，曾代表客户在司法部、商务部、联邦贸易委员会、专利商标局和其他政府机构提出意见。他代表各类科技客户提交的法庭之友意见书经常在司法判决中被引用。

Mark 还拥有丰富的公益上诉经验，代表客户在哥伦比亚特区上诉法院以及美国移民和刑事系统出庭。他是哥伦比亚特区上诉法院刑事司法法案小组成员。

在加入White & Case律师事务所之前，Mark与他人共同创立了一家领先的专注上诉业务的律师事务所，并曾在美国司法部民事司上诉组（1999年至2006年）任职，代表美国专利商标局、版权局、国际贸易委员会和其他联邦机构在联邦巡回上诉法院、其他美国上诉法院和美国最高法院出庭。Mark 此前还曾在华盛顿特区另一家大型律师事务所的上诉业务部门执业。

Jennifer Fischell

MoloLamken 律师事务所合伙人

Jennifer Fischell的执业领域专注于上诉法和复杂的民事诉讼。她曾在全国各地的法院，以及行政和仲裁程序中代表客户，包括原告和被告、公司高管、董事会成员和企业实体。

Fischell女士参与的案件经常涉及前沿的监管、法律和宪法问题，需要广泛的法律研究和创造性思维。她在就各种新的法律问题向美国最高法院提交调卷令申请书、法庭之友意见书和案件实质意见书方面有丰富经验。她经常代理客户向联邦巡回法院提起专利诉讼，在华盛顿特区、第三、第四、第五、第六、第七和第九巡回法院，处理与各种法律问题有关的上诉，涉及联邦管辖权、言论自由、破产、反垄断、白领辩护、行政法和能源法等问题。

Fischell女士还在案件的早期阶段就复杂的法律问题为客户提供咨询。她曾就潜在的索赔或抗辩为客户提供诉讼前的策略建议。她曾在州和联邦初审法院、破产法院、仲裁庭，以及国际贸易委员会等机构参与诉讼，包括准备诉状、管理证据开示、起草实质性动议、进行和应对证人证词，以及出庭审理。在审判过程中，她还就客户可能在案件后期遇到的上诉问题提供建议。

Fischell女士对从审判到上诉全过程的洞察，既来自于她的执业经验，也得益于她曾在联邦司法系统各级法官处担任书记员的经历。最近，她曾为美国最高法院大法官Elena Kagan担任书记员。在2018年首次加入MoloLamken之前，她还曾为美国第六巡回上诉法院的Raymond Kethledge法官和美国纽约南区联邦地区法院的Ronnie Abrams法官担任书记员。

何菁

己任律师事务所管理合伙人

何菁律师具有丰富中外法律实践经验，过去20多年当中为国内外领先高科技企业、著名品牌、大型产业协会提供了复杂知识产权诉讼、合规、技术许可、立法政策等领域的咨询服务，为中国的创新法律环境的完善，促进中国企业国际化发展做出自己的贡献。

何菁律师处理了众多有国际影响的重大技术纠纷案件，他擅长综合运用法律和战略咨询手段为客户解决复杂国际法律事务，多年专注无线通讯、半导体、医药和医疗器械领域的诉讼和许可业务，同时也处理了众多互联网不正当竞争、体育和娱乐法方面的法律事项。

何菁律师近年来也为中央政府机构提供政策项目研究，并与国际贸易、知识产权领域专家学者、行业协会紧密合作，共同推进国际贸易相关的中外法律合作和研究。他设计和主导的中美知识产权论坛集合当今中美两国最富有经验的法学教授、前政府官员和律师，取得了丰富成果。

何菁律师也经常受邀在中国国际电视台（CGTN）的时事栏目Dialogue就国际国内时事问题作为嘉宾发言。